1 Afs 183/2014 Nezákonnost kontroly lze namítat nejen v zásahové žalobě

Spisová značka: 1 Afs 183/2014 - 55
Soud: Nejvyšší správní soud
Datum rozhodnutí: 16. 11. 2016
Kategorie: Daňový proces
Stáhnout jako PDF

U poplatníka (Algon plus) byla zahájena daňová kontrola, aniž mu byla před jejím zahájením vydána výzva k podání dodatečného přiznání, přestože se správce daně dozvěděl od Policie ČR, že u něj existuje podezření na zkrácení daně z důvodu nezahrnutí některých faktur do účetnictví.

Rozšířený senát rozhodl, že správce daně musí v takovém případě zaslat výzvu k podání dodatečného přiznání a 

jen výjimečně, pokud by samotné zpravení daňového subjektu o tom, jaké informace má správce daně k dispozici, mohlo vést ke zmaření cíle správy daní, tedy správného stanovení daně, lze od výzvy k podání dodatečného daňového tvrzení upustit a bez dalšího u daňového subjektu zahájit daňovou kontrolu.

Poplatník v řízení před soudem (v rámci žaloby proti rozhodnutí správce daně) namítl nezákonnost daňové kontroly aniž k tomu využil tzv. zásahovou žalobu. NSS rozhodl, že nezákonnosti je možné se dovolávat i v těchto případech. Zároveň připustil, že by bylo možné namítal nezákonnost i v řízení proti rozhodnutí, přestože již bylo o nezákonnosti rozhodnuto v rámci zásahové žaloby.

Nezřídka mohou být odchylky v závěrech obou soudů dány nikoli v odlišném vidění reality, nýbrž v procesní aktivitě nebo pasivitě a nebo argumentační přesvědčivosti samotných účastníků řízení. Stejně tak mohou být odlišnosti v závěrech soudů dány tím, že určité aspekty první z nich nehodnotil, nepovažoval za relevantní apod., zatímco druhý soud ano. Konečně, jakkoli by k tomu mělo docházet jen výjimečně, může být závěr prvního ze soudů v očích druhého nesprávný; v takovém případě je třeba, aby odůvodnění odchylky od závěrů prvního soudu bylo obzvláště precizní a přesvědčivé.

KOMENTÁŘ DAŇOVÉHO KONZULTANTA

Jedná se o zajímavé rozhodnutí, se závěry lze každopádně souhlasit.  Co se týká předmětné kauzy, záleží na tom jaké byly konkrétní skutkové okolnosti dané kauzy, zejména proč poplatník nepodal dodatečné daňové přiznání již v prosinci 2010 pokud věděl, že u něj bude v lednu zahájena daňová kontrola a bylo mu známo, že dodatečné daňové přiznání podat měl a jak dopadlo šetření Policie ČR (pokud by byla prokázána trestná činnost, mohlo by to odůvodnit postup správce). 

Je tedy otázkou, zda se v daném případě o porušení povinnosti správce daně jednalo a zda případné porušení povinností mělo takovou intenzitu aby znamenalo nezákonnost celé kontroly. Zejména pokud NSS připouští, že v některých případech může správce daně od výzvy upustit, může být pro správce daně obtížné posoudit, kdy ještě výzvu zaslat nemusí a riskovat tak zmaření účelu řízení, například tím, že se poplatník pokusí zakrýt svá pochybení "ztrátou" účetnictví apod.

Na to nám dá odpověď až rozhodnutí soudu v dané věci nicméně to, že soud nezákonnost kontroly zkonstatuje lze dovodit už z faktu, že byla věc předložena rozšířenému senátu. Je pak otázkou, zda bude zrušeno rozhodnutí jako celek a nebo jen část týkající se vyměření penále (což možná bude zrušeno tak jako tak s ohledem na novou judikaturu týkající se trestních sankcí)

NEJNOVĚJŠÍ PŘÍSPĚVKY V DISKUZI

Přidat komentář

Pro tuto funkci je nutné být přihlášen/a.

Registrace